2024年常見進出口許可證的管理及相關規定解讀

一．許可證概況

國家對外貿易管控的重要手段之一是對限制進出口貨物實施許可證管理，并由海關作為進出口監督管理機關，落實管理政策，對進出口貨物實施監管。商務部2022年第45號公告《2023年進出口許可證件發證機構名錄》已于2023年1月1日起執行。

各進出口許可證監管種類可通過：海關總署-互聯網+海關-我要查-通關參數-監管證件代碼表進行查詢。

二．出口許可證

2023年實行許可證管理的出口貨物為43種。特別提醒的是，凡列入出口許可證管理貨物目錄的貨物，因添加、混合其他成分，或僅簡單加工導致商品編碼改變的，需按原海關編碼的管理方式進行管理(即仍實施許可證管理)。對外貿易經營者向商務部或商務部委托的地方商務主管部門申請取得《出口許可證》，海關憑此辦理通關驗證手續。

之后查老師針對具體的申領流程、免予申請情形進行了梳理與講解。另外，出口許可證的管理要點羅列部分如下：

1.出口許可證實行“一關一證”管理，即出口許可證只能在一個直屬關區內報關；

2.出口許可證的有效期不得超過6個月，且有效期不得超過當年的12月31日，即不能跨年度使用；

3. “非一批一證”在有效期內可多次使用，但Zui多不超過12次；由海關在許可證背面“海關驗放簽注欄”內逐批核減數量；

4. 出口大宗散貨溢裝不得超過許可證出口數量的5%。

特別提醒：其中非“一批一證”的，每批出口按實際出口數量核扣，Zui后一批出口，其溢裝數量按照許可證實際剩余數量并在規定的溢裝上限5%內進行計算。

三．進口許可證

首先講解了進口許可證的定義、適用范圍、主管機構以及管理要點等方面，之后重點介紹機電產品。其中梳理了舊機電產品的申領流程，可以通過商務部網站進行申請。

特別提醒：

1、需要許可證才能進口的重點舊機電產品，

• 故意將其偽報為不需要許可證的貨物，涉嫌構成逃證走私，如達到起刑點，還將被追究刑事責任。

• 在進口申報環節如實申報，但不能提供進口所需證件，將構成無證到貨。

2、如企業申報的商品名稱、規格、型號或者稅則號列等與實際情況不符，但沒有主觀故意，也沒有采取偽報等方式逃避海關監管，則涉嫌構成申報不實的違規行為。

國家根據《機電產品進口管理辦法》分為禁止進口、限制進口和自由進口三類，查老師也分別進行了區分講解。

四．自動進口許可證

自動進口許可證（機電產品除外）監管證件代碼為“7”；機電產品為“O”；加工貿易自動進口許可證監管代碼為“V”，管理商品有原油和成品油。

注意：《自動進口許可證》在公歷年度內有效，有效期6個月。非“一批一證”有效期內分批次累計使用，但Zui多不能超過6次。查老師對免于申領情形和電子化申請及通關都進行逐一講解。在此分享一個案例：

某公司進口一批價值3200元人民幣的貨樣，涉及自動許可證監管。

問：進口時是否需要提交自動進口許可證？

答：根據《貨物自動進口許可管理辦法》規定：貨樣廣告品、實驗品進口，每批次價值不超過5000元人民幣的，可以免領《自動進口許可證》。

因此，該公司符合上述規定要求，可以免領《自動進口許可證》。

五．兩用物項和技術進出口許可證

兩用物項Zui新規定：2023年2月12日,商務部辦公廳發布《關于進一步做好兩用物項出口管制工作的通知》(商辦安管函[2023]35號)。

1、各省級商務主管部門引導經營者熟悉兩用物項管制范圍準確判別出口貨物、技術和服務是否屬于兩用物項，以及是否屬于《出口管制法》規定的應申請許可的情形；

2、對于無法判別的，應向商務部提出咨詢；

3、未經許可，不得擅自出口，不得超出Zui終用戶、Zui終用途等已批準的范圍出口兩用物項；

4、不得違規改裝、改變、轉移相關物項用于非民用用途，不得擅自向任何第三方轉讓。

技術出口許可證發展趨勢：

2022年12月30日，商務部發布關于《中國禁止出口限制出口技術目錄》修訂公開征求意見的通知。為加強技術進出口管理，商務部會同科技部等對進行修訂，擬刪除技術條目32項，修改36項，新增7項，修訂后《目錄》共139項。

其中，新增的7項禁止或限制出口的技術具體包括：激光雷達系統、光伏硅片制備技術、用于人的細胞克隆和基因編輯技術、CRISPR基因編輯技術、合成生物學技術、農作物雜交優勢利用技術、散料裝卸輸送技術。

另外，查老師簡單介紹了一些其他許可證：《進口藥品通關單》、新污染物（2023年3月1日起施行的《重點管控新污染物清單》）等。