無《勞務派遣許可證》進行派遣，法律后果有哪些？

引言

勞務派遣是指由勞務派遣單位與被派遣勞動者簽訂勞動合同，然后向用工單位派出該勞動者，使其在用工單位的工作場所內勞動，接受用工單位的指揮、監督，以完成勞動力和生產資料結合的一種特殊用工方式。

一、關于勞務派遣許可證的法律規定

為規范勞務派遣形式的用工，全國人大常委會在2012年12月28日通過了《關于修改

修訂之前的《中華人民共和國勞動合同法》第五十七條規定，勞務派遣單位應當依照公司法的有關規定設立，注冊資本不得少于五十萬元。

新修訂的《中華人民共和國勞動合同法》第五十七條規定，經營勞務派遣業務應當具備下列條件：(一)注冊資本不得少于人民幣二百萬元；(二)有與開展業務相適應的固定的經營場所和設施；(三)有符合法律、行政法規規定的勞務派遣管理制度；(四)法律、行政法規規定的其他條件。經營勞務派遣業務，應當向勞動行政部門依法申請行政許可；經許可的，依法辦理相應的公司登記。未經許可，任何單位和個人不得經營勞務派遣業務。

對比新舊法律的不同規定可知，修改之后除了對勞務派遣公司的注冊資本做出更高的要求之外，對勞務派遣業務的準入也新設了行政許可制度，改變了2012年以前只需要營業執照上面注明經營范圍的情況，體現出國家對于勞務派遣領域經營者準入管理的重視。

2013年7月1日國務院人力資源和社會保障部頒布《勞務派遣行政許可實施辦法》，要求所有的勞務派遣機構都需要申請勞務派遣經營許可證。

至此，勞務派遣經營許可證成為從事勞務派遣業務的必備。

二、“無證派遣”的法律后果有哪些？

01

民事責任：合同無效

（1）派遣公司與勞動者所簽勞動合同無效，從而認定用工單位與勞動者建立勞動合同關系。

根據《勞動合同法》第五十七之規定，勞務派遣公司必須取得許可證后才能開展業務。一般認為未取得派遣證進行派遣的行為通常被認為屬于違反法律規定的強制性禁止行為。

依據《勞動合同法》第二十六條的規定，下列勞動合同無效或者部分無效：（三）違反法律、行政法規強制性規定的。

根據《勞動法》第九十七條的規定，由于用人單位的原因訂立的無效合同，對勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

所以無證派遣的派遣公司與勞動者簽訂的勞動合同應該被認定為無效行為，且給該勞動者造成損害的，派遣公司還應向勞動者承擔賠償責任，該勞動者與用工單位認定為勞動關系。

宜賓市翠屏區人民法院做出的（2018）川1502民初1429號判決書表明，如派遣公司未取得派遣經營許可證就進行派遣的，則與該派遣的勞動者簽訂的勞動合同被認定無效，用工單位與勞動者直接構成事實上的勞動關系，由該公司承擔支付工資、shebao等義務。

與大部分觀點不同，也有人認為無證派遣違反的是行政管理性規范，不屬于法律、行政法規的強制性規定，不能據此認定勞動合同和派遣協議無效。例如，徐州市中級人民法院2016年的判決，案件號為（2011）徐民終字第905號上訴人蔣守來因勞動爭議糾紛一案，表明了該院認為派遣許可證對于勞動合同關系的影響不足以上升為違反了法律的強制性規定，所以不能僅以不具有勞務派遣許可證來認定勞動合同無效。

（2）無證派遣會導致勞務派遣合同無效。

儀征市人民法院在（2015）儀民初字第0308號判決書中表明，根據《合同法》第五十二條關于合同無效事由的規定，無證派遣屬于違反法律、行政法規的強制性規定，會導致勞務派遣公司與用工單位的勞務派遣合同自始無效。

若用工單位在簽訂協議時未注意審查資質，則根據過錯程度也承擔部分責任。

02

行政責任

從事“無證”派遣的企業可能因違反法律、行政法規而承擔行政責任。

《勞動合同法》第九十二條規定:勞務派遣單位、用工單位違反本法有關勞務派遣規定的，由勞動行政部門責令限期改正;逾期不改正的，以每人五千元以上一萬元以下的標準處以罰款，對勞務派遣單位，吊銷其勞務派遣業務經營許可證;用工單位給被派遣勞動者造成損害的，勞務派遣單位與用工單位承擔連帶賠償責任。

《人力資源和社會保障局》第十九號令的規定，從事勞務派遣相關業務的公司需依法向許可機構申請《勞務派遣行政許可證》后才可開展相關業務，未經允許經營相關業務的公司將依法被處以一萬以上五萬以下的罰款。